國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共7章72條，重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障5個方面，明確了一攬子制度性解決方案，從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。其中，《條例》就政府及其有關部門落實減稅降費政策、稅務機關進一步提升納稅服務水平等作出了明確規定。《條例》自2020年1月1日起施行。

      在加強市場主體保護方面，《條例》規定，各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

      在優化市場環境方面，《條例》明確，政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

      在提升政務服務能力和水平方面，《條例》規定，稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發票的力度，逐步實現全程網上辦稅，持續優化納稅服務。不動產登記機構應當按照國家有關規定，加強部門協作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規定的不動產登記時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

      中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇在接受本報記者采訪時表示，制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重要舉措。《條例》作為優化營商環境基礎性行政法規，確立了對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范，標志著以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障邁出了實質性步伐，在一流營商環境建設中具有里程碑意義。

      優化營商環境是一項系統工程，稅收管理服務是其中的重要內容。對于《條例》中就落實減稅降費、改進納稅服務等作出的規定，楊志勇認為，這些規定對推動各項稅費減免政策的進一步落實，促進稅務機關持續改進征管服務、改善稅收營商環境、幫助市場主體成長，將發揮積極作用。

      另據新華社報道，世界銀行10月23日發布的《2020營商環境報告》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。

摘自：中國稅務報