建質函〔2021〕134號

各市住房城鄉建設局（城鄉建設局），城市管理局（城管執法局），廣德市、宿松縣住房城鄉建設局、城市管理局（城管執法局）：

       為做好春節后開復工和全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作，現將有關事項通知如下：

        一、高度重視節后開復工建筑安全工作

       春節過后，房屋市政工程逐漸進入全面開復工階段，各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示精神，貫徹落實省委、省政府關于開展安全生產專項整治三年行動的決策部署，創新監管方式，加大工作力度，安全有序推動房屋市政工程開復工。要深入分析工程開復工面臨的各類風險隱患，在做好疫情防控的前提下，認真落實各項安全防范措施，牢牢守住施工安全底線，為做好全年工作開好頭、起好步。

       二、扎實做好節后開復工各項準備工作

       各地要扎實做好節后開復工準備，合理安排，提前做好務工人員使用計劃，落實必要的返崗人員疫情防控措施，加強現場疫情防控。要督促企業認真做好施工人員的安全教育培訓工作，特別是要加強新招收工人和轉崗工人的安全培訓，增強從業人員的自我保護和防范意識，促使作業人員全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規程，嚴禁將未經安全教育培訓的人員直接安排進入施工現場作業。

       三、加強節后開復工條件驗收

      各地要督促建設單位牽頭做好項目開復工條件驗收，重點檢查深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程開復工安全條件，確保設備設施和施工環境處于安全狀態。要堅持監管和服務并重，全面掌握本地區項目開復工基本情況，認真查驗項目開復工條件，合格一個，開復工一個，并做好指導服務工作，支持企業安全開復工。

       四、重點抓好建筑起重機械安全管理

       各地要高度關注節后開復工期間的建筑起重機械管理，重點抓好設備安拆過程管控。近幾年我省年初階段發生的“2017.3.27塔吊頂升套架滑落較大事故（3人死亡）”、“2018.1.21施工升降機拆除吊籠墜落較大事故（3人死亡）”、“2019.2.26塔吊吊運傾覆較大事故（3人死亡）”等建筑起重機械事故，多發生在安拆階段，均為人員違規作業和違章指揮造成，事故案例典型，事故教訓深刻。

       五、高度關注市政管網工程施工

       各地要全面梳理市政管網工程項目風險，及時跟進管理。節后開復工期間，市政管網工程易發生土方坍塌事故和有限空間中毒窒息事故。近幾年我省年初階段發生的“2019.1.6鄉鎮污水處理廠污水管道土方坍塌事故（2人死亡）”、“2019.1.8水環境治理工程污水管道土方坍塌事故（2人死亡）”、“2020.3.12污水管道施工土方坍塌事故（1人死亡）”和多起有限空間中毒窒息事故，均存在主管部門關注度不夠，監管不到位等問題。

2021年2月20日

本文摘自安徽省住房和城鄉建設廳