2022年8月27日，安徽省住房和城鄉建設廳印發了《關于推行住宅工程業主開放日制度的通知》（建質〔2022〕85號，以下簡稱《通知》）。現將有關政策解讀如下：

一、起草背景

建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，事關城市未來和傳承，事關新型城鎮化發展水平。近年來，我省工程質量水平不斷提高，住宅使用功能不斷完善，人民對高品質住宅的需求不斷滿足，為我省建筑業高質量發展作出了重要貢獻。但是，我省建筑工程質量發展不平衡不充分的矛盾依然存在，特別是住宅工程質量問題頻發，投訴量大、輿情關注度高，與高質量發展要求仍有差距。

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）和《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）精神，結合我省實際，在充分征求各市住房城鄉建設主管部門、社會公眾的意見建議的基礎上，省住房和城鄉建設廳研究制定印發了《通知》。

二、制定意義和總體考慮

《通知》堅持以問題導向，聚焦住宅工程質量監管中的短板，結合我省實際，對住宅工程業主開放日制度適用范圍、開放內容、責任主體、具體實施、工作要求等進行規定，進一步加強我省住宅工程質量管理，落實建設單位工程質量首要責任和參建各方主體質量責任，切實維護消費者合法權益，有效減少工程質量投訴，提升人民群眾對住宅工程質量的參與度、知曉度和滿意度。

三、起草過程

為做好《通知》制定工作，2022年3月，省住房和城鄉建設廳組織赴黃山市開展實地調研，并召開專題座談會研究，形成《通知（征求意見稿）》，公開向社會公眾征求意見，同時征求了16個省轄市和2個省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門意見，共收到反饋意見16條，經認真研究，采納6條，部分采納8條，未采納2條。經合法合規性審查和公平競爭審查和廳長辦公會審議通過后，《通知》印發實施。

四、工作目標

實施住宅工程業主開放日制度，要求建設單位組織業主分階段、分批次進入項目現場查看工程建設實際情況，了解現場施工工藝和建筑材料使用及工程質量情況，促進各方責任主體和業主的交流，使得問題早發現、早整改、早解決，確保住宅工程交付使用前質量合格，進而提前化解工程質量矛盾糾紛，有效減少工程質量投訴，切實維護購房者合法權益，提升人民群眾對住宅工程質量的參與度、知曉度和滿意度。

五、主要內容

《通知》共5個部分，內容涵蓋以下幾個方面：

第一部分，適用范圍。業主開放日制度適用于我省行政區域內新建住宅工程，包括商品住宅小區、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

第二部分，階段及內容。解釋業主開放日內涵，并對業主開放日開放時間和內容作出規定。

第三部分，責任主體。主要明確業主開放日責任主體和監督主管部門。

第四部分，具體實施。將業主開放日分為活動準備階段、活動實施階段和后期整改階段，并對實施過程作出規定。

第五部分，工作要求。主要包括嚴格落實責任、強化監督管理和建立獎懲機制等內容。

六、創新舉措

《通知》立足我省實際，制定住宅工程業主開放日制度，明確了業主開放日適用范圍、組織形式及內容、實施主體及監督責任、具體實施過程等內容，要求在全省范圍內實施。

七、保障措施和下一步工作

住宅工程點多面廣，全面推行業主開放日制度是落實建設單位工程質量首要責任和參建單位主體責任、提升住宅工程質量水平的迫切需要，是堅持人民至上，減少工程質量投訴、維護購房者合法權益的關鍵舉措。各地各級住房和城鄉建設主管部門要統一思想、凝聚共識，全面落實《通知》要求，推行好業主開放日制度。

一是加強組織領導。進一步提高政治站位，充分認識推行業主開放日制度的重要性和必要性，壓實工作責任，確保《通知》要求和措施落到實處。

二是強化監督檢查。認真履行監督責任，將業主開放日制度納入日常監督檢查內容，及時解決推進過程中存在的問題。

三是做好輿論宣傳。認真做好《通知》宣傳，督促建設單位落實責任，積極營造住宅工程“開放是常態、不開放是例外”的良好氛圍。

解讀機關：安徽省住房和城鄉建設廳

咨詢部門：省建設工程質量安全監督總站

聯 系 人：王善瑋

聯系方式：0551-62878569

本文摘自安徽省住房和城鄉建設廳