國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共7章72條，重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環(huán)境、優(yōu)化政務服務、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、加強法治保障5個方面，明確了一攬子制度性解決方案，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。其中，《條例》就政府及其有關部門落實減稅降費政策、稅務機關進一步提升納稅服務水平等作出了明確規(guī)定。《條例》自2020年1月1日起施行。

      在加強市場主體保護方面，《條例》規(guī)定，各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

      在優(yōu)化市場環(huán)境方面，《條例》明確，政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

      在提升政務服務能力和水平方面，《條例》規(guī)定，稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

      中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇在接受本報記者采訪時表示，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境基礎性行政法規(guī)，確立了對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，標志著以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障邁出了實質(zhì)性步伐，在一流營商環(huán)境建設中具有里程碑意義。

      優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，稅收管理服務是其中的重要內(nèi)容。對于《條例》中就落實減稅降費、改進納稅服務等作出的規(guī)定，楊志勇認為，這些規(guī)定對推動各項稅費減免政策的進一步落實，促進稅務機關持續(xù)改進征管服務、改善稅收營商環(huán)境、幫助市場主體成長，將發(fā)揮積極作用。

      另據(jù)新華社報道，世界銀行10月23日發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。

摘自：中國稅務報