2020年3月20日，省政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的若干措施》（皖政辦秘〔2020〕14號，以下簡稱《措施》），現將主要內容解讀如下：

       一、制定背景及依據

       建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，事關城市未來和傳承，事關新型城鎮化發展水平。黨中央、國務院高度重視建筑工程質量。2019年9月15日，國務院辦公廳轉發《住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（國辦函〔2019〕92號，以下簡稱《指導意見》），要求地方及國務院有關部門認真貫徹落實。

       為貫徹落實《指導意見》精神，促進我省建筑業轉型升級和高質量發展，滿足人民群眾對高品質建筑的需求，推動城鄉建設綠色發展，結合我省實際，省住房城鄉建設廳以貫徹《指導意見》為主線，堅持問題導向，堅持改革創新，堅持協同推進的總體思路，制定出臺了《措施》。《措施》全面系統地提出了我省完善質量保障體系，提升建筑工程品質的總體要求和改革方向與措施，是當前和今后一個時期指導建筑工程質量管理，提升建筑工程品質的綱領性文件。

       二、目的意義

       《措施》對我省質量保障體系進行系統謀劃，有力提升我省建筑工程品質總體水平，為我省城鄉建設高質量發展提供重要支撐。

       一是促進我省建筑業轉型升級和高質量發展。以供給側結構性改革為主線，著力構建以質量為核心的建筑管理體制機制，將有效引導資源要素向高質量供給端集聚，推動建筑業發展質量變革、效率變革、動力變革。

       二是推動我省城鄉建設綠色發展。以新發展理念為指引，大力推進工程建設生產組織方式變革，推行綠色建造方式，發展裝配式建筑，推廣適用于綠色發展的新技術、新材料、新標準，建立與之相適應的建設和監管機制，在提高效率、提升品質的同時，最大限度節約資源、保護環境，實現城鄉建設綠色發展。

       三是滿足人民群眾對高品質建筑的需求。以人民為中心，把人民群眾對高品質建筑的需求作為根本出發點和落腳點，推動質量信息公開，完善質量投訴處理機制，著力打造共建共治共享的工程質量治理格局，推動工程品質提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。

       三、主要內容

       《措施》主要包括五個部分：

       第一部分為強化各方責任。突出建設單位首要責任，強化建設單位對工程質量終身負責；落實施工單位主體責任，嚴格執行工程質量安全手冊制度；強化勘察設計單位質量責任，嚴格落實勘察、設計行業執業資格人員的質量責任；強化檢測單位質量責任，明確檢測單位對檢測數據、檢測結論和檢測報告的真實性和準確性負責；明確房屋使用安全主體責任，強化房屋所有權人和使用人有效履行房屋維護保養義務；履行政府的工程質量監管責任，創新監管模式，健全監管體系。

       第二部分為完善管理體制。改革工程建設組織模式，推進建筑師負責制，完善工程總承包管理制度；完善招標投標制度，探索建立更好滿足項目需求的制度機制；推行工程擔保與質量保險，維護建筑物所有人的合法權益；加強工程設計建造管理，完善建筑設計方案審查論證機制，加強住區設計管理，嚴格控制超高層建筑建設；推行綠色建造方式，大力發展裝配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。

       第三部分為健全支撐體系。完善工程建設標準體系，強化新技術新領域標準制定；加強建材質量管理，建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制；提升科技創新能力，推進建筑信息模型（BIM）、大數據等技術的集成應用；強化從業人員管理，推行建筑工人實名制管理。

       第四部分為加強監督管理。推進信用信息平臺建設，將工程質量違法違規等記錄作為企業信用評價的重要內容；嚴格監管執法，強化工程質量終身責任落實；加強社會監督，支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求；強化督促指導，建立健全建筑工程質量管理、品質提升評價指標體系。

       第五部分為抓好組織實施。要求各地、各相關部門加強統籌協作，認真組織實施，強化示范引領，做好輿論宣傳，確保各項政策措施落實到位、取得實效。

本文轉載自安徽省住房和城鄉建設廳