建質函〔2021〕1014號

各市住房城鄉建設局（城鄉建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉建設局：

為切實加強黨的全面領導，充分發揮黨建引領作用，促進黨建工作與住房城鄉建設業務工作深度融合，推動住房城鄉建設事業高質量發展，決定在全省建筑工地上開展“紅色工地”試點工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持人民至上、生命至上，樹立安全發展理念，弘揚安全第一、質量為本的思想，通過開展“紅色工地”試點，凝聚參建各方力量，推動解決安全發展理念落后、主體責任落實不到位、管理松散等問題，大力提升施工現場質量安全管理水平，推動全省住房城鄉建設事業實現更高質量、更為安全的發展。

二、工作目標

（一）學黨史，悟思想。以黨史學習教育為契機，引導建筑工程參建單位黨員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）強黨建、助發展。發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，大力增強建筑工程參建各方政治意識，主動對標黨中央大政方針政策及省委省政府決策部署，貫徹落實新發展理念，提升工程建設實效，助力推動行業高質量發展。

（三）提質量，促安全。以“紅色工地”為載體，積極引導建筑工程參建單位，堅持質量、安全兩手抓、兩手硬，牢固樹立紅線意識和底線思維，防范安全生產事故發生；聚焦建設優質工程，錘煉工匠精神，提升建設隊伍質量安全管理能力。

（四）解難題，辦實事。緊密結合建筑工程建設實際，充分發揮工地黨支部及工程項目屬地黨組織功能和領導作用，凝聚工作合力，破解工程建設質量安全等管理難點問題，協助解決疫情防控、拖欠工資、房屋質量投訴上訪、重大危險隱患整改、重大環境問題整治等群眾關心關切的問題。

三、工作內容

（一）健全黨的組織。開展“紅色工地”試點的項目，由建設單位、施工單位或監理單位牽頭，聯合建設、設計、施工、監理、專業分包等參建單位黨員在工地上建立黨的組織，并積極吸納工地一線從業人員中的黨員參加，成立臨時聯合黨支部（以下簡稱黨支部）。黨支部書記建議由項目建設、施工單位項目經理或監理單位項目總監擔任，黨支部由項目建設、施工或監理單位批準成立，接受當地住房城鄉建設主管部門和工程建設所在地黨組織的指導。黨員無需轉組織關系。

（二）完善管理制度。結合項目實際，建立健全“三會一課”、組織生活會、學習教育、談心談話等組織生活制度。建立黨員登記制度，制定黨員花名冊，及時掌握黨員基本情況。

（三）拓展黨建陣地。依托已有的工地會議室等，因地制宜建立黨建活動場所，將黨旗、入黨誓詞、黨員名單、黨內制度等內容上墻。在工地設置黨建活動宣傳欄，及時公布支部活動信息，營造工地黨建氛圍。

（四）豐富黨建活動。組織開展理論學習，跟進學習黨和國家方針政策、行業文件、專業技術標準，引導從業人員樹牢安全發展理念，精準理解把握政策，嚴格執行規范標準，提升工程質量安全管理水平。開展主題黨日活動，緊扣工程質量安全重點工作，結合“質量月”“安全生產月”“工地開放日”等活動聯合謀劃，組織技能比武、安全知識競賽、應急救援演練、警示教育等多種形式的活動。開展支部共建，與工程所在地的街道、社區和相關單位黨組織開展結對共建，妥善預防和處理工程建設中遇到的外部矛盾，為工程建設創造良好環境。

（五）發揮組織作用。以黨建引領提質筑安，圍繞工程建設進度、質量、安全生產等工作，通過設置黨員先鋒崗、劃分黨員責任區、組建黨員攻關小組等形式，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領帶動職工工作積極性，合力推進項目高質量建設。落實黨支部主體責任和監督責任，設立黨員監督崗，參與對工程重點環節施工、問題隱患整改、項目管理重大事項民主決策和關鍵崗位、關鍵人員履責盡職情況開展監督檢查，保障施工過程安全，工程質量可控。以黨建深化人文關懷，幫助解決一線從業人員工作生活遇到的困難，協調解決工資拖欠、疫情防控等問題，開展多種形式的教育培訓，提高一線從業人員的整體素質。

試點工作的具體建設內容見附件1。

四、試點申報

按照自愿原則，有意向開展試點的項目建設單位或施工單位向當地住房城鄉建設部門提交“紅色工地”試點申報表（見附件2）。由縣、區住房城鄉建設主管部門初審，市級住房城鄉建設主管部門審核、匯總后（附件3）上報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳定期公開發布。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門要提高政治站位，充分認識“紅色工地”試點工作的重要意義，加強對本地區項目工地試點申報和建設的指導、協調，確保“紅色工地”試點工作務實有效開展。

（二）做好輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門、各方參建主體要充分利用各類媒體大力宣傳“紅色工地”試點工作取得的實效，營造濃厚氛圍，進一步提高黨員群眾的認可度，增強影響力。

（三）注重工作實效。試點工作要堅持穩步實施、有序推進、注重實效，切實做到有內容、見成效，不搞“大呼隆”，不堆“盆景”，堅決杜絕形式主義、表面文章。

（四）認真總結經驗。試點期間，各級住房城鄉建設主管部門要加強工作指導，積極總結經驗。要對試點項目開展年度評估，根據評估情況授予“紅色工地”先進項目、先進個人稱號。項目竣工交付后，對試點項目進行綜合評估，對積極參與“紅色工地”建設且取得較好效果的項目，在同等條件下優先推薦參與評優評先。

附件：1.“紅色工地”試點建設內容

2.“紅色工地”試點申報表

3.“紅色工地”試點匯總表

2021年11月18日

本文摘自安徽省住房和城鄉建設廳