2022年8月27日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推行住宅工程業(yè)主開放日制度的通知》（建質(zhì)〔2022〕85號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景

建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。近年來，我省工程質(zhì)量水平不斷提高，住宅使用功能不斷完善，人民對高品質(zhì)住宅的需求不斷滿足，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。但是，我省建筑工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，特別是住宅工程質(zhì)量問題頻發(fā)，投訴量大、輿情關(guān)注度高，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）精神，結(jié)合我省實際，在充分征求各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、社會公眾的意見建議的基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定印發(fā)了《通知》。

二、制定意義和總體考慮

《通知》堅持以問題導(dǎo)向，聚焦住宅工程質(zhì)量監(jiān)管中的短板，結(jié)合我省實際，對住宅工程業(yè)主開放日制度適用范圍、開放內(nèi)容、責任主體、具體實施、工作要求等進行規(guī)定，進一步加強我省住宅工程質(zhì)量管理，落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和參建各方主體質(zhì)量責任，切實維護消費者合法權(quán)益，有效減少工程質(zhì)量投訴，提升人民群眾對住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

三、起草過程

為做好《通知》制定工作，2022年3月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織赴黃山市開展實地調(diào)研，并召開專題座談會研究，形成《通知（征求意見稿）》，公開向社會公眾征求意見，同時征求了16個省轄市和2個省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見，共收到反饋意見16條，經(jīng)認真研究，采納6條，部分采納8條，未采納2條。經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競爭審查和廳長辦公會審議通過后，《通知》印發(fā)實施。

四、工作目標

實施住宅工程業(yè)主開放日制度，要求建設(shè)單位組織業(yè)主分階段、分批次進入項目現(xiàn)場查看工程建設(shè)實際情況，了解現(xiàn)場施工工藝和建筑材料使用及工程質(zhì)量情況，促進各方責任主體和業(yè)主的交流，使得問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，確保住宅工程交付使用前質(zhì)量合格，進而提前化解工程質(zhì)量矛盾糾紛，有效減少工程質(zhì)量投訴，切實維護購房者合法權(quán)益，提升人民群眾對住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

五、主要內(nèi)容

《通知》共5個部分，內(nèi)容涵蓋以下幾個方面：

第一部分，適用范圍。業(yè)主開放日制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

第二部分，階段及內(nèi)容。解釋業(yè)主開放日內(nèi)涵，并對業(yè)主開放日開放時間和內(nèi)容作出規(guī)定。

第三部分，責任主體。主要明確業(yè)主開放日責任主體和監(jiān)督主管部門。

第四部分，具體實施。將業(yè)主開放日分為活動準備階段、活動實施階段和后期整改階段，并對實施過程作出規(guī)定。

第五部分，工作要求。主要包括嚴格落實責任、強化監(jiān)督管理和建立獎懲機制等內(nèi)容。

六、創(chuàng)新舉措

《通知》立足我省實際，制定住宅工程業(yè)主開放日制度，明確了業(yè)主開放日適用范圍、組織形式及內(nèi)容、實施主體及監(jiān)督責任、具體實施過程等內(nèi)容，要求在全省范圍內(nèi)實施。

七、保障措施和下一步工作

住宅工程點多面廣，全面推行業(yè)主開放日制度是落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和參建單位主體責任、提升住宅工程質(zhì)量水平的迫切需要，是堅持人民至上，減少工程質(zhì)量投訴、維護購房者合法權(quán)益的關(guān)鍵舉措。各地各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、凝聚共識，全面落實《通知》要求，推行好業(yè)主開放日制度。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高政治站位，充分認識推行業(yè)主開放日制度的重要性和必要性，壓實工作責任，確保《通知》要求和措施落到實處。

二是強化監(jiān)督檢查。認真履行監(jiān)督責任，將業(yè)主開放日制度納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，及時解決推進過程中存在的問題。

三是做好輿論宣傳。認真做好《通知》宣傳，督促建設(shè)單位落實責任，積極營造住宅工程“開放是常態(tài)、不開放是例外”的良好氛圍。

解讀機關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

咨詢部門：省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

聯(lián) 系 人：王善瑋

聯(lián)系方式：0551-62878569

本文摘自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳